5月10日，财政部官网发布关于下达2021年可再生能源电价附加补助资金预算的通知。

全文如下：

根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源电价附加资金管理办法>的通知》(财建〔2020〕5号，以下简称《资金管理办法》)、《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》(财建〔2020〕426号)等文件要求以及你单位申请，现下达2021年度可再生能源电价附加补助资金预算。

资金支付方式按照财政国库管理制度有关规定执行，具体金额及支付方式见附件。

项目代码和名称为“Z175060070001可再生能源电价附加补助资金”，支出列2021年政府收支分类科目：“2116001风力发电补助”、“2116002太阳能发电补助”、“2116003生物质能发电补助”。列政府收支经济分类科目“50799其他对企业补助”。有关事项通知如下：

一、请严格按照预算管理要求，尽快将补贴资金拨付至电网企业或公共可再生能源独立电力系统项目企业。电网企业应严格按照《资金管理办法》，按月将相关资金拨付至已纳入可再生能源电价附加补贴清单的风电、太阳能、生物质等发电项目，并及时公开资金拨付情况。

二、电网公司在拨付补贴资金时，应按如下原则执行：

1.优先足额拨付第一批至第三批国家光伏扶贫目录内项目(扶贫容量部分);

2.优先足额拨付50kW及以下装机规模的自然人分布式项目;

3.优先足额拨付2019年采取竞价方式确定的光伏项目以及2020年采取“以收定支”原则确定的新增光伏、生物质项目;

4.对于国家确定的光伏“领跑者”项目，以及国家认可的地方参照建设光伏扶贫项目，优先保障拨付至项目并网之日起至2020年底应付补贴资金的50%;

5.其他发电项目，按照各项目并网之日起至2020年底应付补贴资金，采取等比例方式拨付;

6.对于发电小时数已达到合理利用小时数的项目，补贴资金拨付至合理利用小时数后停止拨付。拨付资金已超过合理利用小时数的项目，应在后续电费结算中予以抵扣，抵扣资金用于其他符合条件项目的补贴资金;

7.电网企业应加强补贴资金管理，可再生能源发电项目上网电量扣除厂用电外购电部分后按规定享受补贴。同时，电网企业应按照《农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见》要求加强补贴资金拨付审核，杜绝掺煤等情况的发生。2019年底前完成并网的项目，原则上应在2021年底前完成补贴清单审核;2020年起并网的项目，原则上应在并网后一年内完成补贴清单审核。

三、电网企业应按照《关于核减环境违法垃圾焚烧发电项目可再生能源电价附加补助资金的通知》(财建〔2020〕199号)、《关于核减环境违法等农林生物质发电项目可再生能源电价附加补助资金的通知》(财建〔2020〕591号)要求，向相关生态环境部门申请生物质发电企业环境违法等行为处罚情况，相应核减补贴资金等。

四、为保障资金安全，提高资金使用效率，电网企业应按年度对补贴资金申请使用等情况进行全面核查，必要时可聘请独立第三方。电网企业应在5月31日前将2020年及以前年度补贴资金拨付情况报送至国家可再生能源信息管理中心。统计信息包括项目代码、项目名称、项目业主、装机容量、上网电价、补贴强度、拨付金额等。我部将联合发展改革委、国家能源局聘请第三方独立机构对补贴项目有关情况适时进行核查。对于存在信息报送不及时等不配合核查情况的电网企业，将在以后年度中暂缓资金拨付或降低资金拨付比例。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，切实提高财政资金使用效益，请你单位有关部门在组织预算执行中对照绩效目标做好绩效监控，确保年度绩效目标如期实现。同时，你单位应按规定及时上报绩效自评结果，绩效自评结果将作为分配预算资金的重要依据。

从新政征求意见稿可以看出，今年户用市场仍将有补贴，目前补贴规模及度电补贴标准待定。

据市场猜测，2021年户用光伏的补贴额度约在2-3亿元，度电补贴可能从2020年的0.08元/千瓦时降至0.02~0.03元/千瓦时。

更重要的是，2021年新政征求意见稿指出，结合乡村振兴战略，将启动“千乡万村沐光行动”，这对户用光伏市场来说又是一大“强心剂”。

有国家补贴，户用光伏装机量还会上一个新台阶。

4月8日：国家发改委2021电价新政，户用光伏有补贴

而在国家能源局之后，国家发改委于4月初发布了《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)。

《通知》表示，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏和新核准陆上风电项目发电(以下简称“新建项目”)，中央财政不再补贴。

《通知》称，2021年纳入当年中央财政补贴规模的新建户用分布式光伏全发电量补贴标准为每千瓦时0.03元，2022年起新建户用分布式光伏项目中央财政不再补贴。

从国家发改委的电价新政上看，基本可以确定了今年户用光伏还有3分钱补贴。

4月19日：国家能源局2021光伏新政征求意见稿

而在4月19日，国家能源局官网正式发布了《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)，也就是俗称的2021年光伏新政征求意见稿。

此《通知》进一步确定了一件，那就是2021年户用光伏还会享受国补，尽管《通知》还没确定今年户用光伏补贴额度。

《通知》称，稳步推进户用光伏发电建设。2021年户用光伏发电项目国家财政补贴预算额度为 亿元，度电补贴额度按照国务院价格主管部门发布的2021年相关政策执行，项目管理和申报程序按照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)有关要求执行。户用光伏发电项目由电网企业保障并网消纳。

国家发改委能源研究所研究员时璟丽在2021年户用光伏品牌大会指出，如果不考虑国家补贴，按照2021年预期投资水平，大部分省份户用项目的静态回收期约为8-10年;如果按0.03元/kWh的补贴标准测算，静态回收期可缩短一年左右。“预计今年补贴政策可以支持10GW以上户用光伏项目，超过2020年实际装机规模。”

地方豪横补贴仍给予支持

除了国家20年的补贴之外，北京、上海和广州等地方仍为分布式光伏提供补贴支持，将会刺激相关地区的户用光伏市场发展。

上海市：明确2019年光伏电站奖励标准为0.3元/千瓦时，分布式光伏(含户用光伏)奖励标准为0.15元/千瓦时(学校光伏为0.36元/千瓦时)。2020年、2021年投产光伏项目奖励标准以2019年标准为基准分别减少1/3、2/3。

北京市：市级财政按项目实际发电量给予补贴，每个项目的补贴期限为5年。其中提到：常规类项目保持补贴标准不变。适用一般工商业电价、大工业电价或农业生产电价的项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。个人利用自有产权住宅建设的户用光伏发电项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。

广东广州市：明确其中单个项目补贴范围可延续到2025年。对分布式光伏发电的投资方按照发电量给予补贴，补贴标准为0.15元/千瓦时[应用方(屋顶方)为非公共机构的]、0.3元/千瓦时[应用方(屋顶方)为公共机构的]。以2020年计起，单个项目最高享受补贴时间为6年。补贴时间范围为2020-2025年。

陕西省西安市：发布关于向社会公开征求《关于进一步促进光伏产业持续健康发展的意见(征求意见稿)》修改意见的通告。征求意见稿除了对西安本土光伏制造企业有一系列针对性的措施外，针对分布式光伏项目也制定了相应的补贴政策：对2021年1月1日至2023年12月31日期间建成的分布式光伏项目给予0.1元/千瓦时补贴，连续补贴5年;针对光储系统应用，对储能系统按实际充电量给予投资人1元/千瓦时补贴，同一项目年度补贴最高不超过50万元。

湖北省黄石市：所有补贴对象均按发电量每千瓦时0.1元的标准享受补贴。本细则执行期为2016年1月1日起执行，有效期10年。

重庆巫山、巫溪、奉节：三个县试点建成的户用光伏，按照渝扶办发〔2015〕24号文件执行。在20-25年内每年预计为每户贫困户提供2000-3000元的现金收入。对建卡贫困户，市级财政扶贫资金补助8000元/户。对以自然人注册备案的村级电站要及时到相关部门变更注册主体为村集体组织。

户用光伏市场将“井喷”

总体上看，继2019年装机超过500万千瓦，202 0年装机超过1000万千瓦后，户用光伏的市场教育和投资者认知已相当成熟。同时，品牌户用光伏厂商的渠道建设也已成型，代理商、经销商的市场下沉也够充分。

在既有国家补贴和地方补贴，以及一箩筐产业利好政策的支持下，户用光伏必将迎来新一轮爆发。据业内人士预测，今年户用光伏装机有可能突破1000万千瓦，达到1200-1300万千瓦的水平。