多部门提出光伏农业相关政策建议 农业农村掀起新基建热潮

国家能源局在关于政协第十三届全国委员会第五次会议第00454号（农业水利类039号）提案答复的函中提到：下一步，我们将会同有关部门深入研究光伏设备对农作物品质和产量的影响机理和规律，以及“农光互补”项目的适用范围，在保障粮食和重要农产品生产供给的基础上，实现土地资源的高效、集约化利用。将结合各地实际情况，在试点基础之上研究考虑并指导地方推广应用，推动农业光伏健康可持续发展。积极会同有关部门研究制定支持农业光伏发展的政策措施，加大对农业光伏发展的支持力度。

国家能源局在关于政协第十三届全国委员会第五次会议第00454号（农业水利类039号）提案答复函中提到，国家发展改革委、国家能源局高度关注并积极支持农业光伏发展，积极推动光伏产业和现代农业、乡村振兴融合发展取得综合效益，推动农业生产与清洁发电的有机结合，提高土地综合利用效率，促进农村地区经济创收，助力实现碳达峰碳中和目标。下一步，将会同有关部门深入研究光伏设备对农作物品质和产量的影响机理和规律，以及“农光互补”项目的适用范围，在保障粮食和重要农产品生产供给的基础上，实现土地资源的高效、集约化利用。将结合各地实际情况，在试点基础之上研究考虑并指导地方推广应用，推动农业光伏健康可持续发展。

同时，国家能源局表示将会同自然资源、林草等有关部门出台农业光伏、林业光伏等各类复合项目的建设标准规范，不断完善相关用地政策，确保在严格保护耕地的前提下，提高低产耕地农业利用价值，促进土地高效复合利用，推动农业光伏健康有序发展。

发改委、国家能源局综合司发布公开征求《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见（征求意见稿）》意见的通知。重点是农村电网巩固提升，用新能源可再生资源替换，更新换代，开展新能源产业布局，给乡村植入新产业空间。

农业农村部、水利部等八部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》(以下简称《方案》)，就加强农业农村基础设施建设作出部署安排。

从上述政策来看，目前，国家方向为加快农业农村基础设施建设，到农业电网建设巩固提升，推进农光互补、“光伏+设施农业”、“风电+特色产业”等低碳农业模式。以乡村基础资源为依托，构建新能源综合利用模式，助力农村能源转型及产业发展。

明确到具体落地项目，可考虑“光伏+”结合农业基础设施建设项目，突出抓好灌区等水利设施建设和改造升级、农田水利设施补短板，促使农业发展方式上，建设现代设施农业，比如休闲农业园、现代农业产业园、高标准农田建设，还有农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设。将助力保障粮食供给安全，提升农业综合生产能力。

以科技赋能农业，开发循环农业试验田，打造高效低碳农业生产基地；聚焦“光伏+”产业，在适宜的区域开发“农光一体”、“渔光一体”、“林光一体”等光伏发展模式，探索小型分布式光伏发展，实现光伏产业与农业产业以及农民生活的有效结合，助力乡村振兴。在全面推进乡村振兴，开展乡村建设的背景下，结合能源安全新战略及“双碳”目标，用“生态”底色绘就“发展”绿色，成为乡村发展的大趋势。

推动乡村建设绿色化、生态化发展，农村统一规划设计，朝着“零碳乡村”的方向发展，可进行农房节能改造，既降低了农民建房成本，也解决了日常用电所需和冬季取暖问题。通过“零排放”建筑、被动式设计策略、主动太阳能系统和节能电器，确保整个村庄的最佳可持续性，初步形成“零排放”的生态村庄。同时，植入“光伏发电+农业种植”示范项目，在打造“零碳”乡村的同时，因地制宜发展种植产业，逐渐探索出一条“特色产业+零碳乡村”的乡村振兴之路。