世界光伏产业增长迅速，产业规模不断扩大，产业成本持续下降。尤其我国地域开阔日照充足发展潜力巨大，并在政策与技术的支撑下，光伏产业已经发展成为我国为数不多进入国际领先领域的产业。

“十四五”期间，随着“双碳” 目标提出及逐步落实，本就呈现出较好发展势头的分布式光伏发展有望大幅提速。就“十四五”光伏发展规划，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶表示，“ 双碳”目标意味着国家产业结构的调整，未来10年，新能源装机将保持在110GW以上的年增速，这里面包含集中式光伏电站和分布式光伏电站。

相较于集中式电站来说，分布式对土地等自然资源没有依赖，各个地方的屋顶就是分布式电站的形成基础，在碳中和方案的可选项中，分布式光伏由于其灵活性必将被大力发展，目前已有河北、甘肃、安徽、浙江、陕西等9 省发布关于分布式光伏整县推进工作的通知。

目前我国的两种分布式应用场景分别是：广大农村屋顶的户用光伏和工商业企业屋顶光伏，这两类分布式光伏电站今年都发展迅速。

工商业屋顶
针对工商业屋顶，重点考虑大型商业建筑、工业厂房等屋顶资源，以整个工业园区为单位，整体推进;由于工商业电价较高及高耗能特性，项目以自发自用为主，同时考虑隔墙售电方案。随着光储互融进程的加快，配备交流储能，打造光储智慧能源解决方案也成为工商业市场发展新趋势。

党政机关建筑屋顶
由于此前党政机关、学校、医院、村委会等公共建筑的屋顶处于市场空白期，是潜力股，如果试点方案有效推进，将快速推动这些区域的分布式光伏建设;试点有利于整合资源实现集约开发，推动市场需求进一步扩容，并带动储能等配套项目持续落地。

农村居民屋顶
农村居民屋顶资源分散，可以以每个行政村为单位，由各村委统一整合资源，并全额上网。

光伏+农业
结合当地“农、光、渔、林”资源优势，推动光伏+农业类型组合，实现“一地多收”、“一源多用”等，进而提高单位面积产出，提高农户收益。

针对工商业及公共建筑用户，要从屋顶总面积、屋顶有效面积、屋面类型、产权情况，电压、年用电量等这几个方面考量。不管是业主自己出资投资建设，还是能源管理合同，这几项都是硬性指标。目前了解到部分地区以这样的指标作为首选对象，屋顶总面积1000平方米以上; 电压等级10kV(或以上)，工商业用户年用电量100万 kWh以上，公共建筑用户年用电量50万kWh以上。

农村用户，以村、镇或乡为单位，依托乡镇、村委会来统计屋顶面积，筛选出已不具备居住条件或是屋顶出现破损、漏水、承载力不足等房屋，进行整村推进。

另外，光伏+农业模式要考量的生态红线要选择自然保护区、禁用林地、基本农地等红线以外的用地来开展。