9月14日，国家能源局正式发布《关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》（以下简称“通知”），共计676个县（市、区）进入试点名单。

《通知》指出，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。

国家能源局将于每年一季度对上年度各试点地区的开发进度、新能源消纳利用、模式创新以及合规情况等进行评估并予公布。2023年底前，试点地区各类屋顶安装光伏发电的比例均达到《通知》要求的，列为整县(市、区)屋顶分布式光伏开发示范县。

根据试点名单，山东、河南、江苏三省入选总数达195个，将近占总体数量的30%。中国能源网首席信息官韩晓平在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，对中东部地区进行集中试点，是考虑到当地经济发展情况、用电需求、电网基础配套设施等方面，目前没有进行全面推广，是要发现问题，总结经验，为将来是否要全面推广打下基础。

央企入局

今年，分布式光伏在光伏市场上可谓“大踏步”前进。根据国家能源局统计数据，2021年上半年光伏新增装机13.01GW，其中集中式电站同比下降24.2%，分布式光伏同比增长72.7%。

6月，国家能源局综合司在下发的《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》（下称“试点方案”）中提到，试点方案应按照“宜建尽建”原则，在党政机关、公共建筑、工商业、农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例分别不低于50%、40%、30%、20%。

试点方案认为，我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建筑屋顶分布式光伏潜力巨大。开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发，有利于消减电力尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家战略的重要措施。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对《每日经济新闻》记者表示，“集中光伏的运输成本太高，有资源的地方没有市场，有市场的地方没有资源，因此对于光伏产品来说，要把成本降下去就很难。”基于运输成本考虑，分布式光伏离市场更近，在成本上有竞争优势，会是未来的趋势。

在“整县推进”模式下，各地开发合作签约不断。据公开消息，截至目前，河南、浙江、甘肃、湖北、山东5省整县分布式光伏项目已启动开工。另据光伏网统计，截至9月10日，敲定整县开发企业的市区县已达198个，涉及开发企业54家。

市场参与主体以国家电投、国家能源集团、国家电网、中国华能等央企为主导。公开资料显示，截至目前，国家电投已与17个地区深入交流，签署整县分布式光伏开发协议。地方国企则在调动当地资源方面独具优势，也是政府积极合作的对象。水发集团、广东发展、闽东电力、广东能源集团是目前已投身整县分布式的代表企业。

鲁豫苏最多

根据《通知》，676个试点县中，中东部地区尤为积极，试点地区数量居前三的省份分别为山东（70）、河南（66）、江苏（59），三个省份的总数达195个，将近占总体数量的30%。

同样的，这三个地区也有着鲜明的“用电大户”身份。山东、江苏都是用电大省，此前，国家电网发布的2020年全国用电量数据也显示，山东高居第一，江苏位居第三，而河南又是人口大省。

针对此次试点地区的集中分布特征，韩晓平表示，这是基于供电服务中心的需求来考虑的，“这些地方本身用电量非常大，以用电负荷中心来布局，比较容易在当地消化掉，加上当地的电网电力设施也比较集中，能够承受这种不稳定电流大量储存的条件。”

能源转型不是一蹴而就的，转型的进程需要社会各界的共同努力。往中东部地区推进分布式光伏的“整县”模式，也有地方经济条件的考虑，林伯强指出，“如何鼓励地方创新措施、打通市场化的机制体制，以及调动居民的积极性，都是需要解决的问题。”

韩晓平则认为，目前分布式光伏最大的痛点，是要解决好电网的配套问题。“光伏发电不稳定，对接入电网是一个很大的考验，电网需要足够的配套资源，解决安全问题。“

“整县推进”是摸着石头过河，这也是为什么要进行试点，而不是全面推广。“现在就是要发现问题，总结经验，为将来是否要全面推广打下基础。”韩晓平说。

从相继发布的试点有关情况报告来看，各地都在“因地制宜”地摸索不同的发展模式。

以河南为例，考虑到整县（市、区）开发涉及建筑物类型较多、建筑质量参差不齐、产权归属较为复杂等特点，为保障试点建筑顺利开展，试点申报县（市、区）主要采用“1+1+X"建设模式整体推进。

即由1家具备实力的大型能源企业作为牵头企业，负责提供资金、专业人员，协助地方摸排资源、编制方案、统筹推进项目建设；1家政策性银行等金融机构与牵头企业合作，提供绿色信贷支持；若干属地平台公司等根据产业链分工，参与屋顶资源协调落实、运行维护、信息监测平台搭建。

14 вересня Національна енергетична адміністрація офіційно видала повідомлення про опублікування пілотного списку фотоальтичного розвитку на даху, розподіленого в цілому окрузі (місто, округ) (далі званий як "повідомлення"), а в списку пілотних округів було вказано 676 округів (місто,
У круглі наведено на увагу, що пілотова робота повинна строго виконувати робочі вимоги "добровольського непримушування, пілотового неексперименту і підтвердження, застосовано не на експерименті, конкуренція не на монополі і робота не на суспеПід час пилотового процесу не можна призупинити або призупинити запуск проекту та запис інших проектів, доступу до електроенергетичної мережі і іншу роботу на основі виконання пілота.Ті, хто не впливає на національну політику, випадково призначає умови і збільшує витрати розвитку та будівництва підприємств прихованим способом, будуть дискваліфіковані від пілота.
In the first quarter of each year, the national energy administration will evaluate and publish the development progress, consumption and utilization of new energy, model innovation and compliance of each pilot area in the previous year.До кінця 2023 року, якщо пропорція різномантованих фотовольтичних електроенергій на даху у пилотовій області відповідає вимогам повідомлення, воно буде показано як окружний (місто, округ) округ демонстрації фотовольтичного розвитку.
Згідно зі списком пілотів, 195 вибрано з провінцій Шандонг, Хенан і Джінгсу, що складають майже 30% усього.Хан Шіопінг, головний інформаційний офіцер Китайської енергетичної мережі, сказав у інтерв’ ю з репортером щоденних економічних новин, що централізований пілот центрального і східного регіону має взяти в увагу місцевий економічний розвиток, попит на енергію, інфраструктуру енергетичної мережі та інші аспекти. Зараз немає пов
Вхід центральних підприємств
Цього року розповсюджена фотовольтаїка зробила великі кроки на фотовольтаїчному ринку.Згідно з статистиками національної енергетичної адміністрації, у першому половині 2021 року встановлена потужність фотоенергії зростала на 13,01gw, з яких централізована електроенергія зменшилася на 24,2%, а розподілена фотоенергія зростала на 72,7% щороку.
У червні повний Департамент Національної енергетичної адміністрації надав повідомлення про передачу пілотної схеми для розподіленого фотовольтичного розвитку всього округу (місто, округ) (далі званий як "пілотна схема"), в якій згадувалося, що пілотна схема повинна бути в súlade з принципом "будівлі, як це можна більше", а пропорція фотовольтичного виробництва енергії, яку можна встановити в загальній даховій області пар20%.
Пілотова схема вважає, що ресурси будівельних дахів Китаю багаті і широко розповсюджені, а розвиток будівельних дахів розповсюдженої фотоелектрики має великий потенціал.Промова побудови фотовольтики, розподіленої на дах, у цілому окрузі (місті та округи) сприяє інтеграції ресурсів, інтенсивного розвитку, зменшення максимального обсягу енергії, збереження та оптимізації інвестицій у мережу розподілу, керування зеленим споживанням енергії жителів, і є важливим застосуванням для виконання двох націона
Лін Бокіанг, президент Китайського інституту досліджень енергетичної політики Університету Шіамен, сказав щодня економічні новини: "транспортні витрати централізованої фотовольтаїки занадто високі. Немає ринку, де існують ресурси і жодних ресурсів, де існують ринки. Тому важко зменшити витрати фотовольтаїчних продуктів." засновано наМаючи конкурентну перевагу в витратах буде тенденцією в майбутньому.
У режимі "підвищення цілого округу" контракти розвитку співпраці були постійно підписані.Згідно з громадською інформацією, до цього часу розповсюджені фотовольтичні проекти в усьому окрузі Хенан, Жейянг, Гансу, Хубей і Шандонг були запущені.Згідно з статистикою Сонячної фотовольтаїчної мережі Polaris, з 10 вересня 198 міських округів фіналізували розвиткові підприємства всього округу, включаючи 54 розвиткові підприємства.
Учасники ринку домінують центральними підприємствами, зокрема державними інвестиціями в енергію, національною енергетичною групою, державною мережею та Китайською групою HuanengЗвідома інформація показує, що до сьогодні державні інвестиції в електроенергію були глибокими обмінами з 17 регіонами і підписали договор про розвиток фоtovoltaic розповсюдженого округу.Локальні державні підприємства мають унікальні переваги у мобілізації місцевих ресурсів і також є об'єктом активного співпраці уряду.Група Шуїфа, розвиток Гуангдонгу, група Міндонг електрична енергія і група Гуангдонгу енергія є представниками компаній, які були включені в розподіл всього округу.
Лу Ю Су найбільший

Згідно з повідомленням, серед 676 пілотних округів особливо активні середні і східні регіони. Найбільші три провінції у кількості пілотних областей є Шандонг (70), Хенан (66) і Джангсу (59). Загальна кількість трьох провінцій досягає 195, що відповідає майже 30% загальної кількості.

Similarly, these three regions also have a distinct identity of "large power users".Шандонг та Джінгсу є великими провінціями споживання енергії. Попередньо, національні дані про споживання енергії у 2020 році, які було відкрито Стејт- ґрентом, також показали, що Шандонг ранг перший, Джінгсу ранг третій, а Хенан був попу

З огляду на централізовані характеристики розподілу пілотних областей Хан Ксиаопінг сказав, що це засновано на потребах центру служби доставки електроенергії. « Ці місця мають дуже велике споживання електроенергії. Ці місця розподіляються центром завантаження електроенергії, який легше перетравити на місцевому місці. Крім того, міс

Процес перетворення енергії не досягає однієї ночі. Процес перетворення вимагає спільних зусиль усіх секторів суспільства.Підтримка режиму "цілого округу" розподіленої фотовольтичної системи у центральних та східних регіонах також бере до уваги місцеві економічні умови. Лін Бокіанг підкреслив, що "як підтримувати місцеві інноваційні мережі, відкрити ринкові орієнтовані механізми і системи, і мобілізувати ентуз

Han Xiaoping вважає, що найбільша точка болю розподіленої фотовольтики зараз є вирішення проблем підтримки енергетичної мережі."Нестабільність виробництва фотовольтичної енергії є великим тестом доступу до енергетичної мережі. Електрична мережа потребує достатньо підтримкових ресурсів для вирішення проблеми безпеки"

"Промова всього округу" означає перейти через річку відчуттям каменя, тому ми повинні виконати пілота, а не повністю підвищувати. "Тепер - знайти проблеми, сумувати досвід і поставити основу для повністю підвищення в майбутньому", сказав Хан Ксаопінг.

Згідно з звітами про пілотні проекти, які надавалися послідовно, всі місця досліджують різні моделі розвитку "за місцевими умовами".

Як приклад, вважаючи, що розвиток всього округу (місто і округ) включає багато типів будівлі, нерівну якість будівлі і складну власність прав на власність, щоб забезпечити гладкий розвиток пілотових будівель, округ пілотових програм (місто і округ) займається основним режимом будівлі "1 + 1 + X".

Це означає, що велике енергетичне підприємство з силою вважається головним підприємством, яке відповідає за забезпечення фінансів та професіоналів, щоб допомогти місцевим підприємствам в організації ресурсів, підготовленні планів і повністю промовляння будівлі проектів; банк політики та інші фінансові інституції співпрацюють з головним підприємством надавати зелену кредитнСтворення платформи захисту та спостереження за інформацією.