2015年8月,我写了一篇文章《光伏发电补贴将成中国不可承受之重》,背景是2014年,中国的光伏发电装机容量仅为10.6GW。

　　这篇文章在当时引起了很大的争论。为此,财新《无所不能》专门组织了一个辩论会,我在这个辩论会上做了一个报告:《德国光伏的今天就是中国光伏的明天》。2008年至2011年,由于光伏发电的成本急剧下降,速度超过了德国光伏补贴每年10%的下降速度,引起了德国光伏发展连续4年的大跃进,每年的装机容量达到7GW左右,而德国的平均用电负荷也才不过50GW出头儿。尽管以德国能源署时任署长科勒先生为代表的一批头脑清醒的专家,数次呼吁要对这场大跃进泼凉水,但由于在德国众所周知的原因,德国政府没有及时地阻止这场大跃进,导致光伏的装机规模急剧上升,可再生能源附加费到了用电户忍无可忍的地步,电网的改造也到了快要跟不上趟的地步,于是,2012年不得不紧急刹车。

　　这场急刹车不仅导致德国整个光伏组件生产行业全军覆没,而且殃及中国的光伏行业,导致全行业进入亏损。不过,由于中国政府及时实施光伏发电补贴政策,使得中国光伏组件生产成为今天中国独步全球的一个行业,每年全行业的产值高达上千亿元人民币。从这个意义上说,中国政府当年的决策值得点赞。

　　但是,做什么事都有个度。光伏发电补贴过了头儿,累计起来承受不了,到头来导致光伏发电补贴急刹车,就适得其反了。2008年,德国的光伏发电大跃进并导致急刹车,就是中国的前车之鉴。这就是我当年写这两篇文章的初衷。

　　到了2018年5月,中国的光伏装机容量达到了160GW,其中2017年安装了53GW,2018年的前5个月安装了超过30GW。这160GW光伏发电每千瓦时的补贴,随着时间有所削减,平均起来,是大约0.35元/kWh。光伏发电补贴的时限是自发电之日起20年,中国的光伏发电小时数平均超过1350小时,姑且按这个小时数计,这160 GW = 160,000,000 kW光伏的发电补贴就是大约:160,000,000 kW x 1350 h/年 x 0.35元/kWh x 20年 = 1,512,000,000,000元。位数有点儿多,看起来眼晕,简言之,大约1.5万亿元人民币。其中已经支付的补贴不到10%,还有1万多亿元,要在未来20年支付。

　　我三年前预言的残酷场景不幸言中。2018年六一节前夕,国家三部委给中国年幼却垄断全球的光伏行业送上了一份儿童节的大礼,立即消减光伏补贴,并立即取消了今年下半年光伏安装的几乎全部配额。这种做法固然很野蛮,给光伏生产企业和投资企业造成了巨大的经济损失,违反了市场经济的基本原则,但细究起来,也是出于不得已——中国的光伏发电补贴已经成为难以承受之重。

　　以前补贴现在再说也没用了。问题是,今后还要给光伏发电多少补贴?