8月27日，国家发改委发布完善电解铝行业阶梯电价政策，鼓励电解铝企业提高风电、光伏发电等非水可再生能源利用水平，减少化石能源消耗。电解铝企业消耗的非水可再生能源电量在全部用电量中的占比超过15%，且不小于所在省（自治区、直辖市）上年度非水电消纳责任权重激励值的，占比每增加1个百分点，阶梯电价加价标准相应降低1%。

下附政策原文：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，日前，国家发展改革委印发《关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》（以下简称《通知》），部署各地完善电解铝行业阶梯电价政策，进一步健全绿色价格机制，充分发挥电价杠杆作用，推动电解铝行业持续提升能源利用效率、降低碳排放强度，服务经济社会绿色低碳循环发展。

《通知》要求，继续对电解铝行业实行阶梯电价政策，按电解铝企业铝液综合交流电耗对阶梯电价进行分档，2022年分档标准为每吨13650千瓦时；自2023年起，分档标准调整为每吨13450千瓦时（不含脱硫电耗）；自2025年起，分档标准调整为每吨13300千瓦时（不含脱硫电耗）。对铝液综合交流电耗不高于分档标准的电解铝企业，铝液生产用电量不加价；高于分档标准的，每超过20千瓦时，铝液生产用电量每千瓦时加价0.01元，不足20千瓦时的，按20千瓦时计算。

《通知》提出，鼓励电解铝企业提高风电、光伏发电等非水可再生能源利用水平，减少化石能源消耗。电解铝企业消耗的非水可再生能源电量在全部用电量中的占比超过15%，且不小于所在省（自治区、直辖市）上年度非水电消纳责任权重激励值的，占比每增加1个百分点，阶梯电价加价标准相应降低1%。

《通知》明确，每年一季度，省级节能主管部门要会同有关部门结合本地实际，组织电解铝企业专项节能监察；省级发展改革部门要依据节能监察结果、非水可再生能源电力消纳量完成情况，及时确定需加价的电解铝企业名单和加价标准，并向社会公布；电网企业根据省级发展改革部门确定的企业名单和加价电费总额收取加价电费。对执行阶梯电价政策形成的加价电费资金，由省级发展改革部门按照国家相关政策统筹管理使用，重点用于支持高耗能行业节能改造和转型升级、新型电力系统建设等。

《通知》强调，应执行阶梯电价加价的电解铝企业须及时足额缴纳加价电费，对未如期缴纳的，应缴纳加价电费按原加价标准1.5倍执行，企业节能目标责任评价考核时相应扣分，实施失信联合惩戒，不得参与电力市场交易，全部用电执行保底价格。对拥有自备电厂的电解铝企业，各地要切实加强加价电费收缴工作，确保政策公平公正落实。严禁各地对电解铝行业实施优惠电价、组织电解铝企业电力市场专场交易等，已经实施和组织的应立即取消。严禁出台优惠电价政策情况纳入省级人民政府能耗双控目标责任评价考核。

国家发展改革委有关负责同志就《关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》答记者问

日前，国家发展改革委印发《关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》，部署各地完善电解铝行业阶梯电价政策，推动电解铝行业持续提升能源利用效率、降低碳排放强度，服务经济社会绿色低碳循环发展。就《通知》内容，国家发展改革委有关负责同志回答了记者提问。

问：什么是电解铝行业阶梯电价政策，为什么要实施这项政策？

答：电解铝属于高耗能行业，也是碳排放的重点行业。随着电价改革的不断深化，为推动电解铝行业节能减排，我委逐步建立了针对电解铝行业的差别化电价政策。其中，2013年印发的《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》（发改价格〔2013〕2530号），明确建立了电解铝行业阶梯电价政策，基于《电解铝企业单位产品能源消耗限额》提出的能耗限额限定值指标，分三档设定了阶梯电价，对能效水平低的电解铝企业用电进行加价，同时还对阶梯电价加价电费收缴、加价电费资金管理使用、规范电解铝企业电力交易行为等提出了明确要求。

我国是全球最大的电解铝生产国，目前全行业年度用电量超过5000亿千瓦时，约占全社会用电总量6.8%，耗电量巨大。用电成本在电解铝生产成本中占比超过40%，对电解铝行业实施阶梯电价政策，有利于充分发挥电价杠杆作用，以经济手段促进电解铝行业不断提高能效水平、加快转型升级，推动经济结构调整，服务绿色发展。

问：现行电解铝行业阶梯电价政策执行情况如何，发挥了什么作用，存在哪些问题？

答：阶梯电价政策实施以来，对促进电解铝行业技术进步、转型升级、能效水平提升等方面发挥了重要作用。初步统计，2020年，我国电解铝行业平均综合交流电耗为每吨13543千瓦时，比2013年下降约500千瓦时，目前处于国际先进水平。

同时，随着行业发展水平提升和节能减排形势变化，现行电解铝行业阶梯电价政策在执行中也出现了一些需要解决的问题，比如，现行政策以铝液电解交流电耗作为阶梯电价分档标准，在实践中准确核查较为困难，执行多年后标准客观上也偏低，对企业节能减排的约束作用弱化；阶梯电价加价方式不够合理，不利于充分发挥电价信号引导作用；电费收缴等政策执行保障措施不够健全，加价电费资金管理使用制度不够完善等，弱化了阶梯电价政策的实施效果。

问：本次完善电解铝行业阶梯电价政策，主要完善了哪些内容？

答：此次，主要从七个方面对现行电解铝行业阶梯电价政策作了完善：

一是调整阶梯电价分档标准电耗指标。统筹考虑电解铝企业能源消费、统计管理情况，将原使用的铝液电解交流电耗指标，调整为铝液综合交流电耗指标，进一步体现企业整体能效水平，计算方法更为清晰、易核查。

二是合理设定阶梯电价分档标准。2022年，电解铝行业阶梯电价分档标准为铝液综合交流电耗每吨13650千瓦时；自2023年起，分档标准调整为每吨13450千瓦时（不含脱硫电耗）；自2025年起，分档标准调整为每吨13300千瓦时（不含脱硫电耗）。

三是采用累进加价方式确定加价标准。将加价方式由分档加价调整为累进加价，对电解铝企业铝液综合交流电耗不高于分档标准的，铝液生产用电量不加价；高于分档标准的，每超过20千瓦时，铝液生产用电量每千瓦时加价0.01元，不足20千瓦时的按20千瓦时计算。

四是鼓励电解铝企业提高清洁能源利用水平。明确电解铝企业消耗的非水可再生能源电量在全部用电量中的占比超过15%，且不小于所在省（自治区、直辖市）上年度非水电消纳责任权重激励值的，占比每增加1个百分点，阶梯电价加价标准相应降低1%。

五是完善核定加价电费的工作机制。要求省级节能主管部门会同有关部门结合当地实际，组织对电解铝企业开展专项节能监察；省级发展改革部门依据节能监察结果、非水可再生能源电力消纳量完成情况，确定需加价的电解铝企业名单和加价标准，并向社会公布；电网企业根据省级发展改革部门确定的企业名单和加价电费总额收取加价电费。

六是强化阶梯电价加价电费收缴责任。强调电解铝企业必须及时足额缴纳加价电费。明确对未如期缴纳加价电费的电解铝企业，应缴纳加价电费按原加价标准1.5倍执行，企业节能目标责任评价考核时相应扣分，实施失信联合惩戒，不得参与电力市场交易，全部用电执行保底价格。对拥有自备电厂的电解铝企业，要求各地切实加强收缴工作，确保政策公平公正落实。

七是完善加价电费资金管理使用制度。明确对阶梯电价政策实施形成的加价电费资金，电网企业要单独记账、单独反映。加价电费资金由省级发展改革部门按照国家相关政策统筹管理使用，重点用于支持高耗能行业节能改造和转型升级、新型电力系统建设等。

问：本次完善电解铝行业阶梯电价政策，最大的亮点是什么？

答：此次完善电解铝行业阶梯电价政策，最大的亮点是建立健全了“两个机制”，即分档标准分步调降机制、加价标准累进调增机制，有效强化了电价信号的引导作用，给了行业一个清晰的预期，有利于促进行业持续加大技改投入，不断提升能源利用效率、减少碳排放。

一是分档标准分步调降机制。充分考虑行业发展趋势和节能减排形势要求，分三步降低阶梯电价分档标准，使加价政策有效覆盖行业能效水平落后的企业，持续形成倒逼压力，引导行业不断加大技改投入，持续降低能耗。

二是加价标准累进调增机制。对铝液综合交流电耗超过阶梯电价分档标准的电解铝企业，按每超过20千瓦时，加价标准调增1分钱，这样逐步提高加价标准，能够更加有效地释放阶梯电价政策的引导作用，企业只要降耗超过20千瓦时就可以少付加价电费，节能意愿会进一步增强。

问：对电解铝企业缴纳的阶梯电价加价电费如何管理，主要有哪些用途？

答：对实施电解铝行业阶梯电价政策形成的加价电费资金，将要求电网企业单独记账、单独反映。加价电费资金由省级发展改革部门按照国家相关政策统筹管理使用，坚持“取之于行业、用之于行业”，重点用于支持电解铝等高耗能行业节能改造和转型升级。

повідомленні підкреслюється, що електролітичні алюмініумові підприємства, які повинні виконувати кроковий підвищення цін, повинні платити підвищення цін повністю і вчасно. Якщо вони не платять підвищення цін вчасно, вони повинні платити підвищення цін у відповідності на 1, 5 разів від початкового стандарту підвищення цін. Під час оцінки відповідальності за цілі заощадження енергії підприємства, відповідні тоДля електролітичних алюмінійних підприємств з власними електроцентралами всі місця повинні серйозно підвищувати збір підвищень тариф, щоб забезпечити справедливе та справедливе виконання політики.Всім місцям строго заборонено застосувати преференційні ціни електролітичного алюмініуму для індустрії електролітичного алюмініуму і організувати особливі операції на електролітичному ринку індустрій алюмініуму. Ці, які було застосовано і організованоСтрого заборонено включити встановлення преференційних політик цін електроенергії в оцінку відповідальності і оцінку обов'язкового споживання енергії двічі контрольні цілі урядів провінційних народів.

Релевантні відповідальні товариші національної комісії розвитку та реформ відповіли на питання репортерів про повідомлення про покращення політики цін електролітичної алюмінійної індустрії

Нещодавно національна комісія для розвитку та реформ надала повідомлення про покращення політики цін електролітичної алюмінійної індустрії, розмістила всі місця, щоб покращити політику цін електролітичної алюмінійної індустрії, промовляла електролітичну алюмінійну індустрію, щоб постійно покращувати енергетичну ефективРелевантні відповідальні товариші національної комісії розвитку та реформ відповіли на питання репортерів щодо вмісту повідомлення.

П: яка є крокова цінна політика електролітичної алюмінійної індустрії і чому вона повинна бути реалізована?

А: електролітичний алюміній — це висока енергетична індустрія та ключова індустрія викидів вуглецю.З глибшенням реформи цін електрики, щоб підтримувати збереження енергії та зменшення викидів в індустрії електролітичного алюмінію, наш комітет поступово встановив відрізняну політику цін електрики для індустрії електролітичногПоміж ними, повідомлення про реалізацію крокової політики цін для споживання енергії електролітичного алюмініуму (fgjg [2013] nr. 2530), надано в 2013 році, ясно визначило крокову політику цін електролітичного алюмініуму індустрії, і визначило крокову ціну у три класи, на основі індексу обмеження споживання енЗбільшити ціну електролітичного алюмініуму, що використовується електролітичними компаніями з низькою енергетичною ефективністю. Також вона представляє ясні вимоги для збірки тарифського збільшення крокової тарифти, керування та використання фондів для збільшення тарифського збіль

Китай є найбільшим виробником електролітичного алюмініуму у світі. і споживання енергії є величезним.Ціни електролітії дорівнюють більше 40% витрат виробництва електролітичного алюмінію. Реалізація підвищеної політики цін електролітії для електролітичного алюмінійного промислового забезпечує повну гру на вплив ціни електролітії, сприяє електролітичному алюмінійному промисловому забезпеченні постійного покращення енергетичної

П: яка є реалізація поточної політики цін електролітичного алюмініуму, яку роль вона грала і які проблеми існують?

А: після реалізації крокової тарифної політики вона відіграла важливу роль у підтримці технологічного прогресу, перетворення, оновлення та енергетичної ефективності індустрії електролітичного алюмінію.Згідно з попередньою статистикою, у 2020 році середнє загальне споживання енергії AC в китайській електролітичній алюмінійній індустрії було 13543 кх на тону, приблизно 500 кх менше, ніж у 2013 році. Зараз воно знаходиться на міжнародному розвиненому рівні

Разом з покращенням рівня розвитку індустрії і зміною ситуації збереження енергії та зменшення викидів існують деякі проблеми, які слід вирішити під час реалізації поточної політики цін електролітичної алюмінійної індустрії. Наприклад, поточної політики вважають споживання енергії AC рідинової алюмінійної електролізи стандартом оцінки ціОбмежений вплив на заощадження енергії та зменшення викидів підприємств слабший;Метод крокового підвищення цін не є розумним, що не допомагає повністю відтворити головну роль сигналу ціни;Мені реалізації гарантії для збирання електричних витрат та інших політик не є ідеальними, а система керування та використання фінансів підвищення тариф не є ідеальною, що слабкує реалізацію швидкої політики цін електрики.

П: Який головний вміст поліпшення цінної політики електролітичного алюмініуму цього разу?

А: Цього разу поточна політика цін електролітичної алюмінійної індустрії поліпшилася з семи аспектів:

Спочатку, налаштуйте стандартний індекс споживання енергії кроку ціни електрики.З огляду на споживання енергії та статистичне керування електролітичними алюмінійними підприємствами, початковий індекс споживання енергії електролітичного струму з розталеного алюмінію налаштований до повної індексу споживання енергії з розталеного алюмінію з струму струму струму струму стр

По-друге, розумно встановити стандарт оцінки крокової ціни електрики.У 2022 році стандарт класифікації цін електролітичної алюмінійної індустрії дорівнює 13650 кх на тону загального споживання електроенергії розталеного алюмінію;З 2023 року стандарт оцінки був налаштований на 13450 квадрат на тону (окрім споживання енергії дезельфурізації);З 2025 року стандарт оцінювання буде налаштовано на 13300 квадрат на тону (окрім споживання енергії дезельфурізації).

По-третє, для визначення стандарту підвищення цін приймається поступний метод підвищення цін.Налаштувати режим підвищення цін від підвищення цін до поступного підвищення цін. Якщо загальне споживання енергії розталеного алюмінію у електролітичних алюмінійних підприємствах не вище за стандарт розташування, споживання енергії виробництва розталеного алюмініюЯкщо вона вища за стандарт оцінки, споживання електроенергії для виробництва рідкого алюмінію збільшиться на 0,01 юану на кWh на кожне більше 20 кхв, а якщо вона менша за 20 кхв, вона буде обчислена як 20 кхв.

Четверто, заохочуйте електролітичні алюмінійні підприємства покращувати рівень використання чистої енергії.Якщо пропорція неводної відновлювалої енергії, яку споживають електролітичні алюмініумові підприємства в загальному споживанні електроенергії, перевищує 15% і не менша, ніж стимулятивна цінність не водної енергії споживання відповідальності за вагу провінції (автономний регіон або општина прямо під центральним урядом) у

П'яте, покращити робочий механізм перевірки та підтвердження збільшення тариф.Потрібно, щоб провінційний компетентний департамент енергії збереження, разом з відповідними департаментами, організував особливий надзор економіки енергії на електролітичних алюмінійних підприємствах в комбінації з місцеПровінційний відділ розвитку та реформ визначає список електролітичних алюмінійних підприємств і стандарти підвищення цін, які повинні бути збільшені за результатами нагляду за збереженням енергії і завершення споживання енергії не водної відновлювалої енергії, іЕлектроенергетські мережеві підприємства збирають збільшення тариф відповідно до списку підприємств і загального збільшення тариф, визначеного провінційним відділом розвитку та реформ.

Шість, підвищити відповідальність за збирання електричних витрат за підвищені ціни електрики та підвищення цін.Підкреслюється, що електролітичні алюмініумові компанії повинні платити цінне збільшення тариф у часі.Очевидно, що для електролітичних алюмінійних підприємств, які не платять підвищення тариф у часі, підвищення тариф буде платено відповідно до 1,5 разу початкового стандарту підвищення тариф, результати буде віднято відповідно під час оцінки цільової відповідальності для економіки енергії підприємства, а спільна покарання за несправедливість буде спроведено. Вони не будутьДля електролітичних алюмінійних компаній з власними електроцентралами всі місця повинні серйозно підтримувати роботу збирання і забезпечити справедливе та справедливе виконання політики.

Семи, покращити систему керування та використання фінансів підвищення тариф.Очевидно, що фінанси підвищення тариф, створені реалізацією підвищеної тарифної політики, буде записано і відображено окремо підприємствами електричної мережі.Фонди для збільшення тариф керуються та використовуються провінційними відділами розвитку та реформ, в súlade з відповідними національними політиками, зосередженими на підтримці перетворення енергії-заощадження, перетворення та оновлення високих енергічних промислових про

П: яке найбільше основне значення поліпшення цінної політики електролітичної алюмінійної індустрії цього разу?

А: найбільше підкреслено поліпшення підвищеної політики цін електролітичного алюмініуму у індустрії електролітичного алюмініуму цього разу є встановлення і поліпшення "двох механізмів", а саме механізму поступового зменшення оцінювання стандартів і поступового збільшення механізму збільшення стандартів цін, що ефективно підвищує головну роль сигналів цін електроліЗменшити викиди вуглецю.

Спочатку, механізм поступового зменшення стандартів оцінки.Повно розглянути тенденцію розвитку індустрії та потреби ситуації збереження енергії та зменшення викидів, зменшити стандарт класифікації цін електрики крок за кроком у трьох кроках, щоб політика підвищення цін могла ефективно покрити підприємства з енергетичною ефективністю у індустрії, продовжува

По-друге, поступовий механізм підвищення стандартів цін.Для електролітичних алюмінійних компаній, чиє загальне споживання електроенергії з розташованого алюмінію в потоках перевищує стандарт класифікації цін, стандарт збільшення цін буде збільшено на 1 цент за кожні більше 20 кхв, щоб поступово покращити стандарт збільшення цін, який може ефективніше відпустити головну роль політики цін у потоках. Доки споживання буде змен

П: як керувати швидким підвищенням тариф і тариф, платеним електролітичними алюмініумовими підприємствами, і які головні мети?

А: підприємства електричної мережі будуть обов'язані зберігати окремі рахунки і відображати фінанси підвищення цін, створені реалізацією підвищеної політики цін електрики в індустрії електролітичного алюмініФонди для збільшення тариф керують та використовують провінційний відділ розвитку та реформ, в súlade з відповідними національними політиками, приймають їх до "взяти їх з індустрії і використовувати їх в індустрії", і фокусуються на підтримці перетворення енергії, перетворення та оновлення електролітичного ал