2021年光伏新政大变，这70GW项目将是并网主力！

就2020年率先启动的并网主力项目，梳理如下：

一、2020年递延竞价项目：8~9GW

2020年国家能源局共下发26GW竞价光伏项目，按照政策要求，26GW竞价项目应于2020年底前全容量并网，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;逾期两个季度仍未建成并网的，取消项目补贴资格。

北极星从电站业主及EPC方处获悉，2020年未完成并网的竞价光伏项目容量约8~9GW，除去无法执行的部分项目，保守估计最终并网规模约7GW。

这7GW项目电价补贴每度已降低1分钱，若3月31前仍未并网，补贴还将降低1分，“如果再降，无异于无补贴项目。”因此，一季度市场需求淡季不淡。

据北极星统计，26GW竞价光伏项目业主覆盖百余家企业，其中规模超过100MW的企业有37家，国家电投、大唐领衔的央/国企规模占比69%。

(2020年竞价光伏项目规模超100MW业主)

二、2019及2020年平价递延项目：52GW

2019年和2020年，国家发改委、能源局共下发56GW平价光伏项目。

其中，2019年首批平价光伏项目覆盖12个省区市，共14.78GW。据悉，截至目前，2019年平价光伏项目完成并网的仅2~3GW，剩余约11GW项目等待并网。

2020年平价光伏项目规模共41GW，按照政策要求，须于2020年底前开工、2021年底完成并网，部分省份并网时间更早，如河北省要求2021年6月底前建成投产，预期备案无效;陕西省要求2021年9月30日前建成投产，逾期业主两年内不得参与陕西省项目。

由此，递延至今年并网的2019及2020年平价光伏项目约52GW，除去20%左右的“僵尸项目”，保守估计超40GW。

按照2021年新政征求意见稿，拟于今年并网的存量项目纳入2021年保障性并网规模，若2021年底前仍未并网，竞价光伏项目不再纳入后续年份保障性并网规模，平价光伏项目虽未明确，但不排除执行同样政策，因此，超40GW存量平价光伏项目将冲击年底前并网。

三、2021年户用项目：10GW

2020年户用光伏市场交出了破10GW的创新高成绩单。就2021年，从新政征求意见稿可以看出，今年户用市场仍将有补贴，目前补贴规模及度电补贴标准待定。

据北极星获得的消息，2021年户用光伏的补贴总额约2~3亿元，若度电补贴额度由2020年0.08元/千瓦时降至0.02~0.03元/千瓦时，则仍将支撑2021年户用新增装机达10GW规模。

值得期待的是，2021年新政征求意见稿指出，结合乡村振兴战略，将启动“千乡万村沐光行动”，无疑为今年的户用市场再添活力。

此外，国家发改委能源研究所研究员时璟丽在“光伏行业2020年发展回顾与2021年形势展望研讨会”上表示，若在无补贴的情况下，户用光伏按2021年预期投资水平，大部分省份静态回收期在8~9年。

除了上述三类项目，2021年国家能源局将有序推进基地项目建设，加快推进山西晋北、新疆准东、青海海南州、东北扎鲁特等存量新能源基地项目建设，并且结合“十四五”规划，加快推进青海海西州、云贵川水风光一体化基地、黄河几字湾等新增新能源基地规划论证，启动一批条件成熟的项目建设。

超出年度保障性消纳规模仍有意愿并网的项目，通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式，在落实抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、电化学储能、可调节负荷等新增并网消纳条件后，电网企业仍将保障并网。

当然，需要提醒的是，2021年光伏新政目前仍是征求意见稿，距离正式文件官宣还有需时日，但无论新政如何变幻，上述三类项目或无变动，将有效支撑2021年的光伏市场规模。