美企对中国光伏企业制裁请求被驳回

I august i år indsendte amerikanske solcelleproducenter en undersøgelsesansøgning til det amerikanske handelsministerium, hvori det sagde, at nogle kinesiske virksomheder afsluttede produktionen af solcellepaneler ved at åbne fabrikker i andre dele af Asien, for at undgå de told, USA pålægger Kina. De amerikanske virksomheder er forpligtet til at iværksætte omgåelsesundersøgelser af solceller og solcellemoduler af krystallinsk silicium fremstillet af specifikke producenter og anvendte siliciumchips og andre upstream-komponenter fremstillet i Kina, som samles i Vietnam, Thailand og Malaysia og eksporteres til USA.

Ifølge reglerne har det amerikanske handelsministerium 45 dage til at starte undersøgelsen, den præjudicielle afgørelse vil blive truffet inden for 180 dage, og den endelige afgørelse vil blive truffet om omkring et år.

Den 11. november lokal tid rapporterede amerikanske medier Bloomberg, at det amerikanske handelsministerium havde fastslået, at asiatiske virksomheder ikke solgte solceller til "under normal værdi" og nægtede at undersøge asiatiske solproducenter.

Rapporten påpeger, at hvis undersøgelsen iværksættes, kan USA indføre told på solcelleprodukter fra disse sydøstasiatiske lande. I første halvår af dette år tegnede solcelleprodukter fra disse lande sig for mere end 80% af den samlede import af solcelleprodukter fra USA. De højere omkostninger kan påvirke præsident Bidens klimamål om fuldstændig grønnere det amerikanske elnet i 2035.

Reuters sagde, at afgørelsen var en sejr for asiatiske solcelleproducenter og den amerikanske handelsorganisation, som er afhængig af deres udstyr, men det var et tilbageslag for amerikanske solcelleproducenter.

"Hvis denne undersøgelse bliver lanceret, vil det have langsigtede destruktive konsekvenser for vores lands energimål og de 230000 amerikanere i den nuværende sol industri," industriorganisationen American Clean Power Association sagde i en erklæring

Fremstillingen af solpaneler er en multi-trins proces, som normalt afsluttes på forskellige fabrikker i forskellige regioner og endda lande.

USA har længe sat handelshindringer for solcelleprodukter. I 2011 indledte USA først en antidumpings- og udligningsundersøgelse vedrørende celler og moduler med oprindelse i Kina og bad derefter kinesiske solcelleproducenter om at betale dumpingtold med en skattesats på 18,32% - 249,96% og subsidietod på 14,78% - 15,97% på celler og moduler, der eksporteres til USA.

Selv om USA siden da løbende har øget tolden på importerede solcelleprodukter i et forsøg på at undertrykke oversøiske solcelleproducenter og "eskortere" udviklingen af sin lokale solcelleindustri, med uddybningen af globaliseringen af forretningen af kinesiske solcellevirksomheder, virkningen af amerikanske administrative midler er blevet kraftigt svækket.

Ifølge den oversøiske fotovoltaiske markedsudviklingsrapport 2020-2021 udstedt af China Photovoltaic Industry Association, i 2020, selv påvirket af den nye coronavirus lungebetændelse epidemi, steg den oversøiske produktionskapacitet for kinesiske fotovoltaiske virksomheder stadig. På nuværende tidspunkt er den oversøiske produktionskapacitet af kinesiske solcellevirksomheder hovedsageligt koncentreret i sydøstasiatiske lande som Malaysia, Thailand og Vietnam.Med fordelene ved lave arbejdskraftomkostninger, toldfri eller lav skattesats eksport til europæiske og amerikanske markeder, er disse lande blevet det foretrukne sted for indenlandske første linje solcelleproducenter til at investere og bygge fabrikker.

Data viser, at Kinas andel af den globale produktion af polysilicium steg fra 2010 til 2020 fra 26% til 82%, mens USA faldt fra 35% til 5%. Set fra USA selv kontrolleres langt størstedelen af polysilicin i de øvre dele af industrien af kinesiske virksomheder, hvilket får USA til at tro, at dets solenergi forsyningskæde er meget skrøbelig.

Men den amerikanske solcelleindustrisammenslutning har offentligt sagt, at den høje toldpolitik ikke kan fremme opgradering af lokale solcelleproducenter i USA for at tilpasse sig konkurrencen på det globale marked, og overdrevne og upassende beskyttelsesforanstaltninger vil medføre negative virkninger.