央广网北京8月20日消息（记者吕红桥）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，国家发改委、国家能源局最近公布2020年光伏平价上网项目清单，这类项目总装机大幅增加到3300万千瓦以上，超过2019年全国新增光伏发电装机。无补贴平价上网项目大增，意味着光伏发电成本显著下降，竞争力明显提升。

我国光伏发电成本是多少?

不久前，中东地区某光伏发电项目上网电价创下新低，每度电只要1.35美分，折合人民币甚至不到1毛钱，远远低于我国燃煤上网标杆电价。我国光伏发电如果能达到或者接近这个水平，不光可以摆脱补贴，还将具有较强的市场竞争力。一些光伏企业告诉记者，我国光伏发电成本目前虽然达不到这么低，但低于燃煤上网标杆电价的项目并不少见。

京能清洁能源电力总经理张凤阳介绍：“在北方地区，（每度电的价格）目前已经低到了2毛6、2毛7，已经低于当地的标杆电价了。在宁夏，都出现了2毛6、2毛7的电价。在青海的格尔木，已经出现了2毛1的电价，而当地的标杆电价应该是2毛9、3毛钱左右。”

光伏发电能不能平价上网？

光伏发电能不能平价上网，一方面取决于成本。与一般火电站不同，光伏电站的主要成本集中在建设阶段，一共有10多项。其中，组件、支架和基础、建设用地费，以及税费是占比较大的几项成本。7月份以来，主流光伏组件价格从1.35~1.45元/瓦，上涨到1.5~1.6元/瓦，涨幅高达10%。但张凤阳认为，光伏组件价格下行仍然是大势所趋。

张凤阳说：“这两年受电价政策调整的影响，大家有个抢装的问题，这就造成短时间的、一定周期内的一个上扬。最近的组件价格就有一个上涨的调整。但总体来讲，趋势是下降。这样来讲，可以对未来的平价上网形成更有力的支持。”

建设用地费方面，目前中东部地区用地相对紧张，有的光伏电站用地成本比西部高出一倍以上，直接推高了总成本。不过，中国能源研究会副理事长周大地说，中东部用地还有潜力可挖：“实际上，我们中东部还是有很多荒山或者是可以共同利用的地方。比如在高速公路沿路，在很多可以两用的地方，包括水面，包括一些种植可以共用光源的作物的地方，都还可以搞。”

而在税费方面，光伏电站要相对吃亏一些。中国能源网首席信息官韩晓平表示：“比如税收，火电厂是可以抵扣的，它的煤可以抵扣，其它的一些生产成本可以抵扣。但是光伏电站是没有东西可以抵扣的，唯一可抵扣的，就是原来的初装建设成本，这是非常有限的。”

另一方面，光伏发电成本还跟气候条件有关。中东国家发电成本低的一大原因就是年日照时间很长，发电量大。而我国一些地方，日照条件并不理想。韩晓平说：“东部地区由于它日照的时间短，而且日照不充足，所以光伏能够利用的时间就会比较少。像有些地区只有大概900多小时到1000小时左右，相对来说，利用时间要短一些。”中东部地区的燃煤标杆电价相对高一些，光伏电站仍然有生存空间。

平价上网和竞争性上网有哪些区别？

综合各种因素，专家判断，光伏发电未来三年有望全面实现平价上网，无补贴盈利。但周大地说，平价上网并不意味着光伏具有和其它能源市场化竞争的能力：“平价上网和竞争性上网还是有区别的，平价上网基本上还是保证你有一个比较稳定的收入。竞争性就是到时候如果电力过剩，大伙就往下砍价，那个价格就很难说了。”