人均一千瓦光伏装机目标！“人人光伏”时代正式来临

8月4日，国网杭州市临安区供电公司联合临安区发展和改革局、区经信局等七个部门发布《全区人均光伏装机一千瓦倡议书》，标志着全省首份“人人光伏”倡议书正式落地。

倡议书明确了以政府推动、企业主动、社会组织发动、市民行动为主体的“人人光伏”计划，倡导属地政府、企业、社会组织及个人“因地制宜”开展光伏发电系统建设，进一步提高清洁能源占比，提升可再生能源消纳能力和消纳水平，促进临安绿色低碳转型发展。

“人人光伏”发展战略，自2020年两会期间首次被提出以来，就频频出现在各省有关光伏行业研究报告当中。

人人光伏的发展战略构想

人人光伏的基本涵义是吸引、鼓励全社会各行各业人人参与光伏的安装利用，目标是在2035年前实现全国人均光伏装机一千瓦。按14亿人口计算，光伏装机总量达14亿千瓦，届时全国光伏年发电量约为1.65-1.8万亿千瓦时，约占全国电力总需求的13.5%-16.5%，相当于每年减少了14.2-15.5亿吨二氧化碳减排量，减少使用5.2－6亿吨标准煤。

我国2019年底光伏装机总量2.043亿千瓦，居世界第一位。中国人均光伏装机为150瓦，日本的人均光伏装机为490瓦，德国人均光伏装机已经达到600瓦。从土地资源来看，日本人均国土面积仅约中国的40%。从太阳能资源角度，中国绝大部分地区好于德国，德国大部分地区光伏年发电时数仅900-1000小时，而我国除了四川盆地，几乎全国各省份的年发电都高于德国，资源条件好的地区可以高于德国50%以上。从人均水平来看，中国的光伏与世界先进国家还有很大差距，还需要加快发展。

发展人人光伏的重要意义

1、带动经济发展。光伏行业属于中国在全球居于领先地位的少数行业之一，中国占有技术制高点，除个别环节外，几乎可以100%国产化。人人光伏战略对于保持我国在未来能源领域的技术领先性具有十分重要的意义。同时，14亿千瓦的光伏建设将拉动5－10万亿元左右的投资。光伏发展对于储能、电动汽车等产业将带来强烈的协同发展效应。

2、促进就业。光伏相关产业的发展，如材料产业、光伏制造业、安装行业、运营维护、移动式光伏装备等产业将吸纳相当规模的就业人员，有利于煤炭、火电等化石能源行业有序转移就业人员。

3、加速碳减排。人人光伏战略有助于中国实现2030年碳排量峰值目标，以及在达峰之后快速减排。光伏充电站与电动汽车的协同发展将极大地消减交通碳排放量。

4、促进生态文明建设。农村地区因为拥有广阔的土地能够安装光伏而成为电力输出单位。城市通过向乡村购买电力而实现了城市对乡村的生态补偿机制，促进和谐社会建设。光伏领跑者的实践，展现了光伏项目对荒漠土地、塌陷区生态修复的效果。人人光伏战略将对于黄河沿线荒漠的生态修复及其它地区的生态修复做出重大贡献。

5、促进社会转型。“光伏扶贫”作为资源收益型扶贫的探索，是一种创新的扶贫模式，能够保障扶贫资金精准落实，可以保证贫困户脱贫后25年不返贫，同时也是一种产业带动型的扶贫，有利于农村振兴。每人1kW可以把这样的普惠项目推及更广范围，在广泛实施光伏扶贫的同时，还可推广光伏养老和光伏理财，这将有助于缓解老年社会的诸多风险，老有所养，有助于社会稳定和小康社会建设。

人人光伏战略的可行性

经济性具备：在过去的15年里，光伏以每5年成本降幅超过50%的速度下降，而且未来仍可以保持类似的下降速度。2019年8月据清华大学研究团队发表在《自然－能源》学术期刊上的论文表明，2018年度，中国90%以上的城市已经实现用户侧平价。目前，光伏的系统成本已经可以控制在3元/瓦以内，在我国大多数地区，度电成本已经跟煤电相当，局部地区甚至低于煤电。在十四五末期往后，在全国范围内，光伏一定是低于煤电价格的最便宜的电。

资源量具备：14亿千瓦所需国土面积仅约2万平方公里左右，仅占中国国土面积中的千分之二，不到目前全国城镇用地的二十分之一。目前，我国已经在西北西南的戈壁荒漠建设了大规模的大型光伏电站。中东部地区的分布式光伏有巨大的资源量，正在受到越来越多的重视。城市和乡村的各种建筑的屋顶可以安装光伏，停车场可以建设成为光伏充电站，农业大棚和鱼塘等也可以广泛铺设光伏。煤炭生产形成的塌陷地以及各种废弃矿坑可以开发光伏。还可以探索铁路上方可以建设光伏顶棚和光伏隧道，为电气化铁路提供电力。有些城市道路可以加盖顶棚或悬挂柔性支架铺设光伏。 通过人人参与，因地制宜地积极发展各种分布式光伏，光伏可以无处不在，以清洁和绿色的方式满足城市和乡村、工业和农业、公路和铁路等各种用能需求。

光伏作为新型电力系统的增量主体，已经成为与乡村振兴战略融合发展，巩固和扩大脱贫攻坚成果，实现农业农村现代化的抓手之一，人人光伏、全民光伏的愿景正不断落地。在各式利好政策下，全民光伏时代已经全面来临。