太阳能发电产业是未来新能源大潮的主力，我国光伏产业处于世界领先地位。12月21日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书并举办发布会，进一步阐述新能源战略。白皮书指出，中国把非化石能源放在能源发展优先位置，大力推进低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

最近，台湾地区三大运营商中华电信、台湾大哥大、远传电信大举进军太阳能市场。其中，台湾大哥大宣布，规划投入上百亿元新台币自建太阳能电厂，相关工程由台汽电承包，预计 2022 年产出 200 万度绿色电力，是台湾首家自建太阳能电厂的运营商。

根据中研普华出版的《2021-2025年中国太阳能发电竞争分析及发展前景预测报告》 分析显示：

台湾大哥大总经理林之晨预计，台湾大哥大最快 2030 年，最晚 2040 年可以达到 100% 使用绿色能源的目标。

中华电信则表示，公司 7 年前已投入太阳能领域，目前对外累计建设 470 多座太阳能发电厂，包括台电彰滨 100MW 地面型案场、台电马鞍山水面型电厂及正新橡胶、大江生医、彰源企业等企业，总发电量超过 280MW。对内也提升绿色能源使用率。

远传电信 2018 年成立旭天能源，跨足太阳能产业，协助伙伴建设太阳能电厂。未来旭天能源将加速太阳能电厂建设，预计 2022 年底将累计建设 30MW 太阳能电厂，每年发电量约 3600 万度绿色电力。

太阳能供暖有望试点先行

国家层面对于新能源战略层面的表态正在进一步明确。例如中央经济工作会议指出，做好碳达峰、碳中和工作是明年要抓好的重点任务之一。

中国明确提出，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

12月21日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书并举办发布会，进一步阐述新能源战略。白皮书指出，中国把非化石能源放在能源发展优先位置，大力推进低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

《新时代的中国能源发展》白皮书指出，我国基本形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系。初步核算，2019年中国一次能源生产总量达39.7亿吨标准煤，为世界能源生产第一大国。可再生能源开发利用规模快速扩大，水电、风电、光伏发电累计装机容量均居世界首位。

章建华则表示，碳达峰和碳中和目标的提出我国为构建一个清洁低碳、安全高效的能源体系提出了明确的时间表。未来要加大煤炭的清洁化开发利用，大力提升油气勘探开发力度，加快天然气产供储销体系建设，要加快风能、太阳能、生物质能等非化石能源开发利用，还要以新一代信息基础设施建设为契机，推动能源数字化和智能化发展。

中国光伏行业处于领先地位

值得一提的是，在新能源领域中，中国光伏发电累计装机量已经连续五年世界第一。数据显示，光伏行业四大主要制造环节，多晶硅、硅片、电池片和组件，中国光伏企业产量的世界占比均在三分之二以上。

具体到光伏领域，白皮书指出，要全面推进太阳能多方式、多元化利用。统筹光伏发电的布局与市场消纳，集中式与分布式并举开展光伏发电建设，实施光伏发电“领跑者”计划，采用市场竞争方式配置项目，加快推动光伏发电技术进步和成本降低，光伏产业已成为具有国际竞争力的优势产业。完善光伏发电分布式应用的电网接入等服务机制，推动光伏与农业、养殖、治沙等综合发展，形成多元化光伏发电发展模式。

此外，白皮书称要通过示范项目建设推进太阳能热发电产业化发展，为相关产业链的发展提供市场支撑。推动太阳能热利用不断拓展市场领域和利用方式，在工业、商业、公共服务等领域推广集中热水工程，开展太阳能供暖试点。

预计今年年底我国风电、太阳能总装机量为4.6亿千瓦，距离2030年实现12亿千瓦以上的目标，以后每年的增量都会很大。

白皮书指出，要完善主要由市场决定能源价格的机制，有序放开竞争性环节价格。推动分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，电力用户或售电主体可与发电企业通过市场化方式确定交易价格。稳步推进以竞争性招标方式确定新建风电、光伏发电项目上网电价。推动按照“风险共担、利益共享”原则协商或通过市场化方式形成跨省跨区送电价格。