乡村地区清洁能源建设关注度持续上升

5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》。方案指出：实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。

近日，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军在接受记者专访时提到：国家能源局将积极推进新能源就地就近开发利用，加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设，推动可再生能源发展与生态文明建设、新型城镇化、新基建、新技术等深度融合，不断拓展可再生能源发展新领域、新场景。推动实施“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”，有序推进整县屋顶分布式光伏开发试点工作，进一步加强信息监测和披露，形成良好的上下联动机制。

2022年以来，光伏发电已经多次写入国务院下发的重要文件之中，迎来空前的政策利好窗口期。其中，国务院相关文件均提及要发展农村光伏、农业光伏，推进乡村振兴和实现农业农村现代化。

年初，国家能源联合农业农村部、国家振兴局等印发《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》，指明到2025年，要建成一批农村能源绿色低碳试点，风电、太阳能、生物质能、地热能等占农村能源的比重持续提升，并促进新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道。

1月24日，国务院下发《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》。通知表示，全面提高建筑节能标准，加快发展超低能耗建筑，积极推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设。加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖。

1月29日，“十四五”能源建设指导性文件《“十四五”现代能源体系建设规划》发布，其中提到，需“积极推动乡村能源变革”，从配套电网巩固提升、用能电气化升级，到提升绿电供应能力、加大清洁取暖供应力度，再到实施减污降碳行动、生产生活全面清洁替代等。

2月11日，国务院《关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》正式下发。通知表示，加强乡村清洁能源建设。提高电能在农村能源消费中的比重。因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系。强化清洁供暖设施建设，加大生物质锅炉（炉具）、太阳能集热器等推广应用力度，推动北方冬季清洁取暖。

2月22日，中共中央、国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。

5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。意见提出：推进生产生活低碳化。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，在有条件的地区推进屋顶分布式光伏发电。坚决遏制“两高”项目盲目发展，深入推进产业园区循环化改造。大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工。

5月11日，国务院常务会议提出“要求财政货币政策以就业优先为导向稳住经济大盘”。要确保能源供应，在前期的支持基础上，再向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补贴，通过国有资本经营预算注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电。

国家层面对乡村地区清洁能源建设的关注度持续上升。从上述文件方向来看，分布式光伏、分散式风电、生物质能、清洁取暖必将在推进乡村振兴过程中大展拳脚。