以新旧动能转换为中心，山东探索绿色低碳高质量发展路径

新旧动能转换，是发展经济学概念。即通过新模式代替旧模式，新业态代替旧业态，新技术代替旧技术，新材料新能源代替旧材料旧能源，实现产业升级，实现数量增长型向质量增长型、外延增长型向内涵增长型、劳动密集型向知识密集型经济增长方式转变。

“新旧动能”自2015年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中，2016年在互联网出现的频率逐步提升。2016年末，特别是进入2017年以后，“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件中，内涵也逐渐丰富和完善。

2017年1月，当年第一次国务院常务会议审议通过《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，并由国务院办公厅印发。这是我国培育新动能加速新旧动能接续转换的第一份文件。

2018年1月，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，同意设立山东新旧动能转换综合试验区，这是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。

文件要求，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为发展经济的着力点，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为促进全国新旧动能转换、建设现代化经济体系作出积极贡献。

2018年2月，山东省委、省政府召开会议提出，着力培育现代优势产业集群，力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势，逐步形成新动能主导经济发展的新格局。

2022年9月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，这是党中央、国务院对山东过去五年新旧动能转换工作的肯定，也为山东全面深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展指明了方向。

山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。为支持山东在深化新旧动能转换基础上，着力探索转型发展之路，进一步增强区域发展活力动力，加快推动绿色低碳高质量发展，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》。

《意见》要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，改造提升传统动能和培育壮大新动能并举，努力建设绿色低碳高质量发展先行区，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

《意见》明确了深化新旧动能转换、推动绿色低碳转型发展、促进工业化数字化深度融合、深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略等发展导向，提出了到2027年、2035年的发展目标，部署了全面改造提升传统产业、坚持清洁低碳安全高效、推动数字绿色文化赋能、实施创新驱动发展战略、践行绿水青山就是金山银山理念、构筑高质量发展空间动力系统、建设改革开放新高地等七个方面的主要任务。

其中，在“坚持清洁低碳安全高效，优化能源和交通结构”方面提出，促进非化石能源大规模高比例发展。支持山东大力发展可再生能源，打造千万千瓦级深远海海上风电基地，利用鲁北盐碱滩涂地、鲁西南采煤沉陷区等建设规模化风电光伏基地，探索分布式光伏融合发展模式。推动“绿电入鲁”，支持山东加强与送端省份合作，积极参与大型风电光伏基地建设，加快陇东至山东特高压输电通道建设，新建特高压输电通道中可再生能源电量比例原则上不低于50%。构建源网荷储协同互动的智慧能源系统，推动抽水蓄能电站建设，提升新型储能应用水平。

近年来，山东以新能源产业作为新旧动能转换的重要组成部分，着力优化能源结构，大力发展新能源。

以光伏为例，截至2017年底，山东光伏装机1052万千瓦。而在2021年，山东光伏新增1071万千瓦，一年新增就超过以前若干年的累计装机；截至2021年底，山东光伏累计装机3343万千瓦。2021年，山东光伏新增装机、累计装机都在全国排名第一。

为助力双碳目标，山东把优先开发利用可再生能源作为能源转型发展的主攻方向。2022年3月编制印发的《山东省可再生能源发展“十四五”规划》提出，打造四大基地：山东半岛千万千瓦级海上风电基地、鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储一体化基地、鲁西南采煤沉陷区光伏发电基地、外电入鲁通道可再生能源基地；实施四大行动：“百乡千村”绿色能源发展行动、整县屋顶分布式光伏规模化开发行动、可再生能源多元化利用行动、可再生能源融合发展行动。

《规划》要求到2025年，全省可再生能源装机达到9000万千瓦以上，较2020年基本翻一番，其中光伏发电5700万千瓦以上（2020年装机为2273万千瓦）。

如今，《意见》的印发，以深化新旧动能转换为中心任务，将进一步优化山东的能源结构，促进以光伏为代表的可再生能源跃升发展，实现量的突破和质的提升，从而推动山东的绿色低碳高质量发展。