“整县光伏”正火热 “风电下乡入村”也来了！

近日，由中国可再生能源学会风能专业委员会主办的第四届风能开发企业领导人座谈会召开，本次座谈会意在进一步推动我国风电事业的高质量发展。国内重点风能开发央企、国企和民企以及中石油、中石化、中海油等近40家企业和机构，80多位代表参加了座谈会；国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏发表讲话。

王大鹏表示，下一步将在“三北”地区着力提升外送和就地消纳能力，优化风电基地化、规范化开发；在西南地区结合水电的开发，统筹推进水、风、光综合基地开发；在中东南地区重点推进风电就地就近开发，特别在广大农村实施“千乡万村驭风计划”等。

在广大农村实施“千乡万村驭风计划”

“千乡万村驭风计划”就是今年来在风电领域备受关注的“风电下乡入村”。今年2月底，国家能源局在《关于2021年风电、 光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》中提出了要加快开展项目储备和建设， 启动“千乡万村驭风计划”和“千乡万村沐光行动”，后正式稿中未见此表述。

在地方政策层面，浙江省先行，将“千乡万村驭风计划”写入了“十四五”规划中。《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》在重点任务部分明确表示要因地制宜发展分散式风电。充分利用我省沿海沿江滩涂、工业园区和火电厂区空地等区域，因地制宜发展分散式风电，同时试点推进分布式发电市场化交易，研究点对点电源直供模式。结合乡村振兴战略，贯彻国家“千乡万村驭风计划”。

近年来，伴随风电开发布局的优化，我国风电开发基本形成“三北”集中式开发和中东南部分散式开发并举的格局。随着低风速风电技术取得突破，我国大部分乡村地区的低风速资源已具备开发条件，可供开发的资源潜力约14亿千瓦，目前利用率不足10%，发展前景广阔。另外，乡村有大量的零散未利用土地。据初步测算， 约有100万平方公里的建设潜力空间。

风电产业链长、带动力强，可形成规模优势，有利于提升就业，增加乡村集体经济收入，成为乡村基层组织创新的经济发展模式。根据业内测算，风机占地面积小，通过电费收入获得的利润高，若是考虑到装备制造等上下游产业链，可创造的经济效益更大。

由于“30·60”目标的提出，各大发电集团都划定了各自的“30·60”目标和超高比例的新能源装机计划。但在光伏领域，由于开发“整县（市、区）屋顶分布式光伏”试点的提出，光伏项目储备开发已进入了一个小高潮。在分布式光伏发力之后，分散式风电也定将成为项目储能和建设的必争之地。

分散式风电潜在市场空间达到1000吉瓦级

在整县推进屋顶分布式光伏开发试点方案公布后，据公开数据不完全统计，目前全国已有20多个省份，超500个县(市)推动约200吉瓦屋顶光伏下乡。业内认为，未来随着“千乡万村驭风计划”的开展，分散式风电的发展将打开风电成长空间，潜在市场空间将达到1000吉瓦级。

2021年国内分散式风电迎来抢装，新增装机有望达5吉瓦及以上。屋顶分布式光伏整县推进为风电下乡提供了可借鉴的模式。根据中国风能协会的测算，全国69万个行政村，假如其中有10万个村庄可以在田间地头、村前屋后、乡间路等零散土地上找出200平方米用于安装2台5兆瓦风电机组，全国就可实现1000吉瓦的风电装机。

国家能源局数据显示，截至2021年6月底，全国风电累计装机达到2.92亿千瓦，其中陆上风电累计装机2.81亿千瓦、海上风电累计装机1113.4万千瓦。

全国新能源消纳监测预警中心认为，根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》(国能发新能〔2021〕25号)，2021年保障性并网规模不低于9000万千瓦，由电网企业保障并网。下半年风电等新能源建设并网速度有望提升，预计全年新增并网装机有望达8000万至1亿千瓦左右。

中国电力企业联合会最新预测，2021年底全国发电装机容量23.7亿千瓦，同比增长7.7%左右。其中，并网风电3.3亿千瓦，这意味着下半年将有接近40吉瓦的新增市场空间。风电市场在陆上风电抢装结束后的平价首年里，继续维持着高位繁荣。

建议给予制造端推动成本下降时间窗口

针对目前各地存在的“资源换产业”“落地换指标”等现象，且各地资源竞配办法和标准不统一，给企业造成较大困扰，业内认为，有必要调整配置的方式和标准，建立公平透明机制，兼顾行业企业和地方经济社会发展，实现资源的有序开发和企业间良性竞争，建立健康的竞合关系。

对于“国补”取消后如何推动海上风电成本下降的问题，平价后的海上风电面临着巨大的降本压力，提高项目经济性是关乎长远发展的核心问题。为实现可持续发展，风电行业需要团结一致推动成本下降，并落实到具体行动中。

关于风电设备价格竞争的问题，在平价时代，企业之间的竞争日趋激烈，风电设备招标价格屡现新低，对整机企业和主要部件企业带来了较大的经营压力。业内认为，为避免低价恶性竞争，有必要建立上下游互利关系，共同维护市场秩序。行业的健康发展源于产业链上所有环节保持合理的利润空间，在开发端具备合理利润的情况下，应给予制造端推动成本下降的时间窗口，追求更低价格不是目的。

最后，应当建立科学的风电生态环境影响评价体系及标准，加大宣传力度，提高社会各界对风电的正确认识，消除部分地方政府和民众对风电的错误认知。与会代表的具体建议已整理并报送给国家相关部门，为行业健康发展争取政策支持。